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改革开放向纵深推进

作者: [db:作者] 发布时间:2016-08-10 11:53:53  点击率:

文/本报记者 陈燕

“十二五”期间,常熟改革开放向纵深推进,取得明显成效,促使发展动力加快转换,发展能级不断提升。

政务服务高效便捷

今年,市政务服务中心加快建设“智慧政务”服务平台,加快完成进驻中心事项的单事项审批系统、企业投资建设项目并联审批系统的建设和上线运行,实现从实体办事大厅向网上办事大厅延伸,打造现代化、多功能、交互式、无纸化的多媒体智能化政务大厅。

近年来,常熟把简政放权作为全面深化改革的“先手棋”,在创新上做文章,在行政服务效率上求突破,持续推进行政审批精简瘦身,加快政府职能转变,实现为民服务“零距离”。

“十二五”期间,本市承担30多项省级以上改革试点任务,县委权力公开透明运行试点、国资国企改革、镇域综合执法试点、梅李镇“强镇扩权”试点、大部制机构改革、城乡一体化综合配套改革等重点领域改革取得明显成效。政府职能加快转变,行政审批事项由322项减至174项,精简46%,涉民事项即办件比例提高到65.7%。本市还深化商事制度改革,全面推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,加强创业孵化平台建设,激发市场主体创业热情。同时,积极对接上海自贸区,关检“三个一”成功试点,口岸“三互”工作全面启动,国际贸易“单一窗口”一期项目正式运行。

开放型经济优势扩大

2014年9月22日,海关长三角区域通关一体化改革正式启动。大陆汽车系统(常熟)有限公司一批汽车零部件产品在短短几分钟内完成报关,成为一体化改革后常熟海关通关第一单。当天,常熟海关按照一体化改革的方式共计审结放行了122票报关单。

长三角区域通关一体化改革对开放型经济的推动显而易见。自此,常熟企业可以自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关,或者其直属海关集中报关点,办理申报、纳税和查验放行手续,实现“多地通关,如同一关”。原来出口企业如果要在常熟申报,需要在上海放行,一体化改革后至少为企业节约6至8小时,货运成本每个集装箱也能节省20%到30%。

常熟主动融入国家扩大开放大格局,国际国内双向互动开放深入推进,长江经济带海关通关一体化改革取得明显成效的同时,开放型经济优势随着政策的叠加和载体的完善而不断放大。去年12月30日,常熟综合保税区通过省联合验收组的现场验收,具备正式封关运作的各项条件,掀开了本市开放型经济发展的新一页。

园区支撑作用增强

“十二五”期间,本市园区经济态势良好,支撑作用增强,“两区两园”创造了全市7成以上的进出口总额,吸纳了9成以上的实际到账外资。

去年秋天,国务院批复同意常熟高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区,实行现行的国家高新技术产业开发区的政策。常熟高新区由此成为全国第三家以县级市名称命名的国家高新区。

高新区创新要素的集聚,正推动产业向高端化方向发展。丰田在亚太地区最大的汽车研发中心、中国智能车综合技术研发与测试中心等世界和国内领先的科研机构纷纷落户;汽车锁世界占有率第一、汽车用线路板世界占有率第一、笔记本锂电池世界占有率第一……区内企业多项“第一”涌现,体现了常熟高新区作为全市经济发展的主阵地和实施科技创新核心载体的发展成效。

常熟经济技术开发区今年被省委、省政府表彰为江苏省先进开发区。近年来,开发区重点打造了汽车及其零部件、大型装备制造这两大产业。随着观致汽车和奇瑞捷豹路虎两辆整车等大项目相继落户投产,开发区内新兴产业不断集聚,辐射效应不断扩大,传统产业在创新驱动战略下向中高端迈进,绿色可持续发展的路径也逐渐清晰。与此同时,开发区与常熟港形成互动融合发展格局,临港经济全线提速。“十二五”期间,开发区一般公共预算收入年均增长11.9%,规模以上工业增加值年均增长11.5%。2015年,常熟港吞吐量达到8500万吨。

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